هشدار شورای جهانی سفر و گردشگری درباره مالیاتهای جدید بر گردشگران در بریتانیا
شورای جهانی سفر و گردشگری که نماینده بخش خصوصی در این صنعت است، نسبت به اجرای طرحهای جدید مالیات محلی بر گردشگران در انگلستان هشدار داده است. این نهاد میگوید هزینههای اضافی و سیاستهای پراکنده در سطح مناطق، میتواند به کاهش فرصتهای شغلی و تضعیف بیشتر رقابتپذیری بریتانیا در زمانی بینجامد که رشد این بخش در مقایسه با روند بهبود جهانی، عقبتر است.
این هشدار در حالی مطرح میشود که دولت بریتانیا در حال بررسی پیشنهادهایی برای اعطای اختیار به مقامات استراتژیک شهرداریها جهت وضع مالیات بر گردشگران اقامتکننده است. بررسیهای این شورا نشان میدهد عملکرد بریتانیا در قیاس با رقبای جهانی ضعیفتر است و دریافت هزینههای جدید از مسافران به احتمال زیاد چالشهای موجود را تشدید میکند. این مالیاتها بیشترین تأثیر را بر کسبوکارهای کوچک و متوسط، از جمله دهها هزار مالک هتلهای کوچک، رستورانها و مغازههای محلی خواهد گذاشت.
اطلاعات تازه این شورا حاکی از آن است که پیشبینی میشود تولید ناخالص داخلی جهانی صنعت سفر و گردشگری در سال ۲۰۲۵ حدود ۶.۷ درصد رشد کند، در حالی که انتظار میرود رشد بریتانیا تنها ۴.۳ درصد باشد. این یعنی نرخ رشد بریتانیا ۳۶ درصد کمتر از میانگین جهانی است.
صنعت سفر و گردشگری حدود ۴.۵ میلیون شغل در بریتانیا پشتیبانی میکند که تقریباً معادل یکهشتم کل مشاغل در سراسر کشور است. این موضوع اهمیت حفظ رقابتپذیری در بخشی را نشان میدهد که نقشی حیاتی در اشتغال و رشد منطقهای ایفا میکند.
در چهار سال گذشته، یکسوم مشاغل جدید در سطح جهان توسط این بخش ایجاد شده است، اما مشاغل جدید در بریتانیا با سیاستهایی مانند مالیات بر گردشگران در خطر هستند. گردشگران دلایل بیشتری دارند تا مقاصد فاقد چنین مالیاتهایی را انتخاب کنند.
در عین حال، بریتانیا از نظر شاخص رقابتپذیری قیمت، در رتبه ۱۱۳ از میان ۱۱۹ کشور در شاخص توسعه سفر و گردشگری مجمع جهانی اقتصاد در سال ۲۰۲۴ قرار دارد. این موضوع نشاندهنده تأثیر تجمعی مالیاتهای بالا، هزینههای عملیاتی و بار اداری بر گردشگران است.
گلورا گوارا، رئیس و مدیرعامل شورای جهانی سفر و گردشگری، اظهار داشت: «مالیاتهای جدید بر گردشگران در بریتانیا رشد را کاهش میدهد، ایجاد شغل را محدود میکند و خطر کمتر رقابتی شدن کشور در اقتصاد جهانی را به همراه دارد. تحقیقات ما بارها و بارها ثابت کرده است که مالیاتهای بالاتر مسافران و کسبوکارها را وادار میکند تا مقاصد جایگزین را انتخاب کنند، چرا که آنها بازارهای مقرونبهصرفهتر و قابل پیشبینیتری را برای بازدید و سرمایهگذاری برمیگزینند. قطعاً مشاغل به مقاصد خارج از بریتانیا منتقل خواهند شد. سیاستگذاران باید بر رقابتیتر کردن بریتانیا و سرمایهگذاری مجدد مؤثرتر درآمدهای حاصل از گردشگری تمرکز کنند.»
تحقیقات این شورا بهطور مداوم نشان میدهد که مسافران بهطور فزایندهای به قیمت حساس شدهاند، بهویژه در یک محیط اقتصادی ضعیفتر. در میان تمام بخشهای مسافران، هزینه و ارزش پول بر سایر ملاحظات در انتخاب مقصد سفر غلبه دارد. حتی در میان مصرفکنندگان با نگرش پایدار، قیمتهای بالاتر تمایل به کاهش تقاضا دارد تا تغییر رفتار، به این معنی که مالیاتهای اضافی بیشتر احتمال دارد بازدیدکنندگان را به سمت مقاصد رقیب منحرف کند تا اینکه به اهداف سیاستی دست یابد.
شواهد موجود حاکی از آن است که مسافران در حال انتخاب مقاصد جایگزین هستند و برآوردهای صنعت نشان میدهد که میلیاردها پوند از هزینههای بالقوه گردشگران از بریتانیا دور میشود، زیرا آنها بازارهای مطمئنتری را انتخاب میکنند.
این شورا بهطور ویژه نگران است که تفویض اختیار وضع مالیات به شهرها یا مناطق فردی، یک چشمانداز سیاستی پراکنده و نامطمئن برای بازدیدکنندگان و کسبوکارها ایجاد کند. تجزیه و تحلیل سیاستهای مدیریت مقصد نشان میدهد که مالیاتهای محلی بر گردشگران ممکن است پول بیشتری جمعآوری کند، اما اغلب در حل چالشهای زیرساختی یا ظرفیتی اساسی ناموفق است. در عوض، وقتی با استراتژی ملی واضح و چارچوبهای سرمایهگذاری مجدد همراه نباشد، بر پیچیدگی میافزاید، سرمایهگذاری را دلسرد میکند و رقابتپذیری بلندمدت را تضعیف میکند.
بنابراین، شورای جهانی سفر و گردشگری با اجرای مالیاتهای جدید بر گردشگران در انگلستان مخالفت کرده و از سیاستگذاران میخواهد در عوض بر بهبود رقابتپذیری کلی بریتانیا تمرکز کنند. این شامل کاهش بار هزینه بر گردشگران، فراهم آوردن یک محیط سیاستی ملی باثبات و یکپارچه، و اطمینان از سرمایهگذاری مجدد مؤثر درآمدهای موجود ناشی از گردشگری برای پشتیبانی از مقاصد، زیرساختها و جوامع محلی است.
بدون چنین رویکردی، این شورا هشدار میدهد که مالیاتهای جدید خطر کاهش بیشتر رشد، کاهش تعداد بازدیدکنندگان و تضعیف یکی از مهمترین بخشهای صادراتی بریتانیا را در لحظهای حیاتی از بهبود جهانی صنعت سفر و گردشگری به همراه دارد.
چرا این موضوع اهمیت دارد: تحلیل هزینهها، امنیت و تصمیمات مسافران
بحث مالیات بر گردشگران فراتر از یک تصمیم مالی محلی است و مستقیماً بر معادله هزینه-فایده سفر برای هر مسافر تأثیر میگذارد. در شرایط اقتصادی کنونی که حساسیت به قیمت در میان تمام گروههای مسافری افزایش یافته، هر هزینه اضافی میتواند نقطه عطفی در انتخاب مقصد نهایی باشد. مسافران امروزی بهدنبال شفافیت و پیشبینیپذیری در هزینههای سفر خود هستند. وقتی یک مقصد با مالیاتهای ناگهانی یا محلی غیرمنتظره مواجه میشود، نهتنها جذابیت مالی خود را از دست میدهد، بلکه حس امنیت و قابلیت برنامهریزی را برای گردشگر مخدوش میکند.
از منظر امنیت سرمایهگذاری نیز، چنین سیاستهای پراکندهای برای صاحبان هتلها، راهنمایان تور و ارائهدهندگان خدمات محلی زیانبار است. آنها نیاز به یک محیط باثبات برای برنامهریزی بلندمدت و توسعه کسبوکار خود دارند. مالیاتهای جدید و غیریکپارچه، نهتنها هزینه عملیاتی را افزایش میدهد، بلکه پیشبینی جریان گردشگر و درآمد را دشوار میسازد. در نهایت، این مسافران هستند که با پای خود رای میدهند و مقاصد رقیبی را انتخاب میکنند که هم مقرونبهصرفهتر باشند و هم قوانین شفاف و باثباتتری داشته باشند.
درسهایی برای صنعت گردشگری ایران
این گزارش برای فعالان و علاقهمندان صنعت گردشگری ایران حاوی نکات ارزشمندی است. ایران با داشتن جاذبههای تاریخی، فرهنگی و طبیعی بینظیر، پتانسیل عظیمی برای جذب گردشگر بینالمللی دارد. با این حال، رقابت در بازار جهانی گردشگری بسیار فشرده است. تجربه بریتانیا به وضوح نشان میدهد که هرگونه تصمیم درباره مالیاتها و عوارض باید با دقت بالا و با در نظر گرفتن تأثیر آن بر رقابتپذیری مقصد اتخاذ شود.
برای ایران، تمرکز باید بر ایجاد یک تجربه سفر یکپارچه، شفاف و مقرونبهصرفه برای گردشگران باشد. ثبات در قوانین و نرخها، سرمایهگذاری روی بهبود کیفیت خدمات و زیرساختها، و برقراری ارتباط مؤثر درباره ارزش واقعی سفر به ایران، بسیار مؤثرتر از افزودن بار مالی جدید بر دوش گردشگران خواهد بود. این گزارش یادآوری میکند که در صنعت گردشگری، جذب و حفظ رضایت مسافر اولویت مطلق است و هر عاملی که این رضایت را خدشهدار کند، میتواند به سرعت به ضرر اقتصادی کلان کشور تبدیل شود.
تحلیل مدیریتی برای مدیران صنعت گردشگری ایران
گزارش شورای جهانی سفر و گردشگری در مورد مالیاتهای محلی بر گردشگران، یک مطالعه موردی کلاسیک در مدیریت مقصد و تدوین سیاستهای رقابتی ارائه میدهد. برای مدیران ارشد و سیاستگذاران صنعت گردشگری ایران، درک عمیق مفاهیم استراتژیک این گزارش ضروری است. نخستین مفهوم، «رقابتپذیری قیمت» است که یکی از ارکان اصلی شاخصهای توسعه گردشگری محسوب میشود. ایران در مسیر جذب گردشگر بینالمللی، باید بهطور مستمر هزینه کل سفر برای گردشگر را رصد و تحلیل کند. این هزینه کل شامل نهتنها هزینههای حملونقل و اقامت، که عوارض ورودی، مالیاتهای محلی، هزینههای خدمات و حتی «هزینههای نامشهود» مانند پیچیدگی اداری یا نبود شفافیت است.
دومین مفهوم کلیدی، «یکپارچگی سیاستگذاری» است. خطر اصلی که گزارش به آن اشاره میکند، ایجاد یک چشمانداز سیاستی پراکنده و غیریکسان در سطح مناطق مختلف یک کشور است. برای ایران، با تنوع گسترده استانها و جاذبهها، این خطر کاملاً ملموس است. مدیران مقصد در سطح ملی باید از طریق «چارچوبهای حکمرانی یکپارچه» از هماهنگی کامل بین سیاستهای استانی و ملی اطمینان حاصل کنند. تفویض اختیار بدون هدایت مرکزی و استانداردهای مشخص، میتواند به «تجزیه تجربه مسافر» و سردرگمی گردشگر بینجامد.
سوم، موضوع «بازده سرمایهگذاری در گردشگری» مطرح است. گزارش تأکید میکند که صرف جمعآوری درآمد بیشتر از طریق مالیات، اگر با «سرمایهگذاری مجدد استراتژیک» در زیرساخت، ارتقای کیفیت خدمات، بازاریابی مقصد و توسعه منابع انسانی همراه نباشد، نهتنها سودمند نیست، بلکه با دور کردن گردشگران به رقبا، در بلندمدت به کاهش درآمد منجر میشود. مدیران ایرانی باید بهجای دیدگاه کوتاهمدت درآمدی، به مدل «حلقه ارزش گردشگری» توجه کنند که در آن هر ریال درآمد گردشگری، باید به ارتقای کیفیت مقصد و افزایش جذابیت آن برای دورهای بعدی بازدید کمک کند.
در نهایت، این گزارش بر اهمیت «پایداری رقابتی» تأکید دارد. در فضای بینالمللی، گردشگران گزینههای متعددی پیش رو دارند. مزیت رقابتی ایران باید بر پایهای مستحکم و دیرپا بنا شود که مشروط به نوسانات سیاستگذاری داخلی نباشد. ایجاد «برند مقصد» قوی برای ایران، مستلزم ثبات، شفافیت و قابل پیشبینی بودن است. هرگونه تغییر ناگهانی در قوانین مالیاتی یا عوارض، میتواند به اعتماد گردشگر بینالمللی لطمه بزند و سالها تلاش بازاریابی را خنثی کند. بنابراین، توصیه میشود مدیران صنعت گردشگری ایران، پیش از اجرای هرگونه سیاست جدید مالیاتی، «ارزیابی تأثیر رقابتی» جامعی انجام دهند و آن را در چارچوب یک «استراتژی ملی توسعه گردشگری» بلندمدت قرار دهند.
مطالب مرتبط
ادعاهای حذف آثار جهانی ایران "ناشی از ناآگاهی" است
تکذیب ادعاهای حذف آثار جهانی ایران (تخت جمشید، سلطانیه) توسط مدیرکل پایگاه ها. رصد مستمر، برخورد با تخلفات حریم ها، و مدیریت مشارکتی جدید برای حفظ میر...
یک اپراتور تور ماجراجویی برای جلب مشاوران آمریکایی اقدام میکند
اپراتور تورهای ماجراجویی «اکسودس» با انتصاب یک مدیر توسعه کسب وکار جدید در آمریکا و راه اندازی پورتال رزرو اختصاصی، تمرکز خود بر پشتیبانی از مشاوران س...
همدان آماده میزبانی از گردشگران نوروزی؛ زیرساختها، امنیت و خدمات تقویت شد
استان همدان برای نوروز ۱۴۰۳ آماده شده و زیرساخت های گردشگری، اقامتی و خدماتی تقویت شده اند. افزایش ظرفیت اسکان، نظارت بر قیمت ها، بهبود اطلاع رسانی و...
